Tác
giả: VIẾT LÊ QUÂN
(VEF.VN)
-Bài toán đặt ra: Chính phủ cần cứu EVN bằng cách chấp thuận cho tăng giá điện
đến một mức nào đó đủ để tập đoàn này trả hết khoản nợ hơn 31.000 tỷ đồng, hay
nên xem xét lại có thật nguồn cơn độc quyền kinh doanh đã biến DN thành một
"cậu ấm hư hỏng"?
Bằng
chứng không thể phủ nhận
Một
kết quả thanh tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá và thuế
tại Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), do Thanh tra Bộ Tài chính thực hiện, đã
phát hiện ra vụ việc vào tháng 2/2010, trong Thông tư 08/2010,
Bộ Công
Thương đã cho phép EVN tăng giá bán điện bình quân năm 2010 lên mức
1.058 đồng/KWh, tức cao hơn 2,2% so với mức được Thủ tướng Chính phủ cho phép.
Với
kết quả thanh tra trên, dư luận thấy rõ là đã có sự "dung túng" một
cách có hệ thống để EVN tăng giá bán điện cao hơn mức cho phép, gây khốn đốn
cho DN và xáo trộn cuộc sống của người dân. Không biết đối mặt với bằng chứng
không thể phủ nhận trên, Bộ Công Thương sẽ trả lời ra sao?
Cần
nhắc lại, gần đây Bộ Công Thương cũng đã "dọn đường dư luận" với việc
"xem xét" đề nghị tăng giá bán điện của EVN thêm 13% nữa, tức gấp gần
2 lần so với kết luận của Thủ tướng Chính phủ về Đề án giá điện năm 2010, quy
định năm 2010 điều chỉnh giá bán điện bình quân tăng 6,8% so với giá bán điện
bình quân thực hiện năm 2009. Sự việc này xảy ra trong bối cảnh EVN là một
trong những tâm điểm được dư luận đặc biệt chú ý, do tình trạng đầu tư ngoài
ngành kéo dài với quy mô lớn.
EVN
đã đầu tư ngoài ngành như thế nào? Cũng kết quả thanh tra của Thanh tra Bộ Tài
chính, EVN đã đầu tư vốn vào 36 công ty con, tổng số vốn thực góp là 43.087 tỷ
đồng. Tính đến ngày 30/6/2010, công ty mẹ đã góp vốn vào 30 công ty con với
tổng số vốn thực góp là 44.584 tỉ đồng. Trong đó, các lĩnh vực EVN tham gia đầu
tư là chứng khoán, bảo hiểm, ngân hàng vượt quá tỉ lệ quy định tại điểm 3 Điều
12 Nghị định 09/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Đó là đầu tư tại Ngân hàng An
Bình, Công ty Cổ phần bảo hiểm Toàn cầu, Công ty chứng khoán An Bình.
Thế
nhưng một trong những lý do chủ yếu mà EVN dùng để thuyết minh cho việc tăng
giá bán điện lại là "bù đắp những khoản lỗ do đầu tư ngoài ngành".
Quả thực, từ năm 2010 đến tháng 8/2011, cơ chế đầu tư dàn trải và thiếu quản lý
đã dẫn đến hậu quả doanh nghiệp này phải chịu lỗ đến hơn 31.000 tỷ
đồng.
Nhưng
đó chỉ là lý do của riêng EVN, hay chính xác hơn là của riêng một số cá nhân
lãnh đạo EVN. Còn trên phương diện xã hội, về lý lẫn tình, một lý do như thế là
không thể chấp nhận được, thể hiện qua khả năng quản trị yếu kém doanh nghiệp
và cuối cùng người dân lãnh đủ.
Cách
đây không quá lâu, cũng Bộ Công Thương đã lên tiếng ủng hộ Petrolimex trong
chuyện tăng giá xăng. Chỉ có điều, tình hình hiện này không còn giống với thời
kỳ đầu năm 2010 hay đầu năm 2011 nữa. Ngay lập tức, sự ủng hộ hết sức khó hiểu
ấy đã vấp phải lý lẽ phản biện "không thể vì 11 doanh nghiệp xăng dầu mà
phải vì 84 triệu người dân Việt Nam" của Bộ trưởng Tài chính Vương Đình
Huệ.
Cho
tới nay, các tổ kiểm tra tình hình tài chính tại một số doanh nghiệp kinh doanh
xăng dầu vẫn đang tiến hành nhiệm vụ, và câu chuyện làm minh bạch hóa các khoản
lỗ lãi tại các doanh nghiệp này vẫn chưa có hồi kết. Tuy nhiên, đã có thể nhận
ra thái độ kém cương quyết hơn nhiều của lãnh đạo Bộ Công Thương trong việc
tranh luận với Bộ Tài chính, cũng như trong việc thuyết phục dư luận về sự cần
thiết phải tăng giá xăng. Cùng với thời gian, những con số cũng dần dần được
tiết lộ. Đó sẽ chính là những bằng chứng mang tính thuyết phục nhất về việc có
cần phục vụ cho chuyện "ích nước lợi nhà" bằng cơ chế tăng giá xăng
vô tội vạ hay không.
"Cậu
ấm hư hỏng" và câu hỏi đối với Bộ Công Thương
Xin
được nhắc lại, tại buổi họp báo sau phiên họp thường kỳ tháng 9/2011 của Chính
phủ, Bộ trưởng kiêm Chủ nhiệm văn phòng Chính phủ Vũ Đức Đam đã khẳng định,
Chính phủ không đồng tình với việc các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu và điện
luôn kêu lỗ và đề nghị tăng giá các mặt hàng này; vì nếu giá xăng dầu và điện
tăng, sẽ kéo theo một loạt các mặt hàng khác tăng giá theo, sẽ đe dọa đến sự ổn
định của kinh tế vĩ mô.
Mối
đe dọa đối với ổn định kinh tế vĩ mô chính là bóng ma lạm phát mà cả nước đang
phải tận sức để đẩy lùi. Trong nửa đầu năm 2011, khi lạm phát tăng chóng mặt
cùng với giá cả hàng tiêu dùng, thực phẩm vọt lên đến 50%, số lỗ lũy kế của EVN
cũng tiếp tục gia tăng quy mô và giá bán điện vẫn tiếp tục được đe dọa đẩy cao
hơn, bất chấp tỷ lệ doanh nghiệp phá sản tăng gấp đôi cùng kỳ năm 2010.
Chỉ
từ tháng 8/2011, chỉ số lạm phát mới tạm lập đỉnh rồi đi xuống, doanh nghiệp và
người dân mới tạm thở ra nhè nhẹ trong tâm trạng hồi hộp về một tia hy vọng le
lói cho sự phục hồi của nền kinh tế.
Nhưng
sẽ thật khó để cho tia hy vọng ấy còn giữ được chút le lói nếu như những mặt
hàng kinh tế quốc dân chủ yếu như điện và xăng dầu cứ tiếp tục leo thang, không
đếm xỉa gì đến "cơn dư chấn" lạm phát mà chúng hoàn toàn có thể tạo
nên.
Với
đề nghị tăng giá điện theo cách "cố đấm ăn xôi" của EVN, có thể thấy
rõ là doanh nghiệp này đã thể hiện một cách triệt để quan điểm lợi ích nhóm -
một vấn nạn mà xã hội đang cực lực lên án. Liệu loại quan điểm như thế có nên
được chấp nhận như một dạng "lương tâm doanh nghiệp"? Hay nhìn ở một
thái cực ngược lại, EVN chính là một trong những tập đoàn cần được đưa vào vị
trí đầu tiên trong danh sách "tái cấu trúc"?
Vào
những ngày này, Quốc hội khóa XIII đang họp, đang tập trung thảo luận về những
vấn đề kinh tế - xã hội trong năm 2011. Nhiều vấn đề bức xúc cũng được các đại
biểu Quốc hội nêu ra. Hẳn nhiên, câu chuyện EVN không phải nằm ngoài lề Quốc
hội. Theo những thông tin gần đây, EVN đã không còn khả năng cân đối được nguồn
nào để trả nợ. Mà không trả được nợ có nghĩa là doanh nghiệp này có thể phá sản.
Bài
toán đặt ra là Chính phủ cần cứu EVN bằng cách chấp thuận tăng giá điện đến một
mức nào đó đủ để tập đoàn này thanh toán hết khoản nợ hơn 31.000 tỷ đồng, hay
nên xem xét lại có thật nguồn cơn độc quyền kinh doanh đã biến doanh nghiệp này
thành một "cậu ấm hư hỏng", và cần được cải hóa một cách mạnh mẽ,
chẳng hạn đưa EVN vào danh sách ưu tiên cải tổ về cơ chế kinh doanh, bộ máy
hoạt động và cả con người lãnh đạo?
Cùng
với sự cần thiết phải sắp xếp, chấn chỉnh lại tổ chức và hoạt động của EVN,
thiết nghĩ các đại biểu Quốc hội cũng cần giải quyết luôn câu hỏi "Vì sao
Bộ Công Thương lại thường chấp thuận tăng giá xăng, điện?".